Vad \u00e4r egentligen normalt n\u00e4r det g\u00e4ller f\u00f6r\u00e4ldraansvaret vid assistansers\u00e4ttning?<\/p>\n
Ett barn p\u00e5 7 \u00e5r har en utvecklingst\u00f6rning som g\u00f6r att hans bilogiska \u00e5lder skiljer sig \u00e5t j\u00e4mf\u00f6rt med hans utvecklings\u00e5lder som \u00e4r ungef\u00e4r 1 \u00bd \u00e5r n\u00e4r det g\u00e4ller kognition och finmotorik. Hans kommunicering \u00e4r \u00e4ven som ett barn p\u00e5 ca. 1,5 \u00e5rs \u00e5lder. F\u00f6r att kommunicera med sin omgivning anv\u00e4nder sig pojken av tecken som han har l\u00e4rt sig, efter en l\u00e5ng inl\u00e4rningsprocess, han anv\u00e4nder sig \u00e4ven av egenskapade tecken, som enbart han till en b\u00f6rjan f\u00f6rst\u00e5r.<\/p>\n
N\u00e4r man h\u00f6r detta l\u00e5ter det som att det \u00e4r v\u00e4ldigt sv\u00e5rt att kommunicera med den h\u00e4r pojken om man inte har k\u00e4nt honom en v\u00e4ldigt l\u00e5ng tid, och har ing\u00e5ende kunskap om honom och hans intressen. F\u00f6r att leka med andra barn som g\u00e5r i samma klass som honom sj\u00e4lv beh\u00f6ver han ha med sig en person som kan tolka \u00e5t b\u00e5da h\u00e5llen, annars \u00e4r det inte m\u00f6jligt f\u00f6r honom att leka. D\u00e5 f\u00e5r han g\u00f6ra det sj\u00e4lv eftersom han inte f\u00f6rst\u00e5r de andra barnen och de f\u00f6rst\u00e5r inte honom.<\/p>\n
Efter skoltiden \u00e4r slut \u00e5ker pojken hem till sin mamma. Mamman v\u00e4ntar d\u00e5 p\u00e5 honom och hj\u00e4lper honom med sin personliga hygien, s\u00e5 som att byta bl\u00f6ja eftersom han inte kan g\u00e5 p\u00e5 toaletten som andra sju\u00e5ringar. Hela eftermiddagen tillbringar mamman med barnet, de g\u00e5r ut och leker i lekparken, de g\u00e5r p\u00e5 museum. De sitter hemma och tittar p\u00e5 bilder som f\u00f6rest\u00e4ller olika m\u00f6bler, leksaker. Hon l\u00e4ser b\u00f6cker f\u00f6r honom och pekar p\u00e5 bilder s\u00e5 som boll, ring, hund och katt. Han \u00e4r ett v\u00e4ldigt roligt barn att umg\u00e5s med, en nyfiken pojke som inte stoppar f\u00f6r n\u00e5got. Hon kan inte sl\u00e4ppa honom ur blicken en endaste sekund, han kan d\u00e5 vara p\u00e5v\u00e4g att l\u00e4gga handen p\u00e5 en varm platta, eller g\u00e5 ut genom d\u00f6rren och ut p\u00e5 v\u00e4gen d\u00e4r det k\u00f6r en massa bilar. N\u00e4r kv\u00e4llen kommer och det \u00e4r dags att sova s\u00e5 l\u00e4gger mamman pojken, men hon kan inte slappna av och vila ut. Under natten h\u00f6r det till vanligheten att pojken vaknar, han \u00e4r orolig och beh\u00f6ver tr\u00f6stas. N\u00e4sta g\u00e5ng han vaknar beh\u00f6vs det bytas bl\u00f6ja. Sen vaknar han igen f\u00f6r att han \u00e4r orolig igen och beh\u00f6ver vaggas och kramas. S\u00e5 h\u00e4r det varje dag, en st\u00e4ndig tillsyn och omh\u00e4ndertagande. Det kanske l\u00e5ter ungef\u00e4r som att ta hand om en liten bebis p\u00e5 1 och ett halv\u00e5r. Men s\u00e5 \u00e4r det i verkligheten inte. Som en sju\u00e5ring g\u00e5r det att skrika och g\u00f6ra stora motst\u00e5nd n\u00e4r det \u00e4r dags f\u00f6r bl\u00f6jbyte, man kan kasta sig fr\u00e5n sida till sida. V\u00e4gra g\u00e5 in p\u00e5 toaletten. Springa iv\u00e4g. Vilket g\u00f6r att det tar med tid och energi att sk\u00f6ta om en pojke som \u00e4r 7 \u00e5r, med en utveckling som 1 \u00bd \u00e5r, \u00e4n vad det g\u00f6r att sk\u00f6ta om en 7 \u00e5ring utan funktionshinder, eller vad det g\u00f6r att sk\u00f6ta om en bebis p\u00e5 1 \u00bd \u00e5r. Ingen av situationerna \u00e4r j\u00e4mf\u00f6rbara!<\/p>\n
Dessa situationer \u00e4r inte j\u00e4mf\u00f6rbara f\u00f6r\u00e4n det kommer ett beslut fr\u00e5n handl\u00e4ggare p\u00e5 kommunen g\u00e4llande en ans\u00f6kan om personlig assistans. I beslutet j\u00e4mf\u00f6rs bl\u00f6jbyte p\u00e5 en 7 \u00e5ring med ett bl\u00f6jbyte p\u00e5 en bebis, det tar 3 minuter. Enda skillnaden \u00e4r att det inte \u00e4r samma sak. Bebisen kan man lyfta till sk\u00f6tbordet, ta av bl\u00f6jan, torka och tv\u00e4tta, sen ta p\u00e5 bl\u00f6jan. Denna pojke p\u00e5 7 \u00e5r kan man d\u00e4remot inte lyfta runt som om det vore en sak. F\u00f6r att han ska f\u00e5 en dr\u00e4glig tillvaro kr\u00e4vs det att toalettprocessen tas steg f\u00f6r steg, med kommunicering och f\u00f6rklaring med vad som ska g\u00f6ras, varf\u00f6r han ska g\u00e5 till toaletten. Om han springer iv\u00e4g m\u00e5ste han h\u00e4mtas igen och hela processen f\u00f6r att f\u00e5 honom till toaletten m\u00e5ste b\u00f6rjas om igen. Sedan v\u00e4l in p\u00e5 toaletten \u00e4r det inte bara att sl\u00e4nga upp honom p\u00e5 ett sk\u00f6tbord, utan han m\u00e5ste sj\u00e4lva f\u00e5 toalettr\u00e4na s\u00e5 att m\u00f6jligheten finns att han i framtiden kan vara utan bl\u00f6ja. Sedan sker sj\u00e4lva bytet, med insm\u00f6rjning av salva osv. Hela tiden \u00e4r det viktigt att pojken \u00e4r delaktig i vad som g\u00f6rs, s\u00e5 han kan skapa sig en f\u00f6rst\u00e5else \u00f6ver situationen. N\u00e4r detta \u00e4r f\u00e4rdigt beh\u00f6ver han hj\u00e4lp med att komma ig\u00e5ng med byggandet av klossar som han h\u00f6ll p\u00e5 med f\u00f6rut. Allt detta tar allts\u00e5 3 minuter enligt kommunen. Ja, handl\u00e4ggaren kanske inte \u00e4r bekanta med en s\u00e5dan h\u00e4r typ av situation, s\u00e5 d\u00e5 relaterar denne kanske till de egna erfarenheter han eller hon har av sjur\u00e5ringar eller 1,5 \u00e5ringar.<\/p>\n
Kommunen kommer framtill att assistans bara kan beviljas med ca 21 timmar per vecka resten ing\u00e5r i f\u00f6r\u00e4ldraansvaret. Det vill s\u00e4ga det ansvar f\u00f6r\u00e4ldrar har som v\u00e5rdnadshavare enligt f\u00f6r\u00e4ldrabalken, dvs. att ansvara f\u00f6r barnets behov av omv\u00e5rdnad, trygghet, fostran, utveckling och tillsyn.<\/p>\n
Grunden f\u00f6r ett f\u00f6r\u00e4ldraansvar \u00e5terfinns i f\u00f6r\u00e4ldrabalkensregler om barns r\u00e4tt till uppfostran och omv\u00e5rdnad, 6 kap 1-2\u00a7\u00a7 F\u00f6r\u00e4ldrabalken. Vid en bed\u00f6mning om r\u00e4tten till personlig assistans f\u00f6r barn med funktionshinder s\u00e5 ska allts\u00e5 inte det ansvar en f\u00f6r\u00e4lder normalt sett har f\u00f6r sina barn inte r\u00e4knas med. Det \u00e4r det merarbete som det inneb\u00e4r att ta hand om ett barn med funktionshinder som ska ligga till grund f\u00f6r bed\u00f6mningen av behovet av personlig assistans. Det vill s\u00e4ga behovet av extra tillsyn och omv\u00e5rdnad med anledning av funktionshindret. Vilket framkommer av Bet. 1995\/96:SoU15, s. 16 och 18. Sm\u00e5barn har ofta st\u00f6rre f\u00f6r\u00e4ldraansvar eftersom de inte \u00e4r lika sj\u00e4lvst\u00e4ndiga som ett st\u00f6rre barn. I f\u00f6r\u00e4ldraansvar ing\u00e5r det t.ex. att byta bl\u00f6ja, mata och ha tillsyn \u00f6ver barnet, men det \u00e4r endast till en viss del. \u00a0Bed\u00f6mningen av f\u00f6r\u00e4ldraansvaret ska inneb\u00e4ra att en j\u00e4mf\u00f6relse g\u00f6rs mellan de individuella hj\u00e4lpbehov som barnet som s\u00f6ker assistans har, och det behov som \u00e4r normalt hos andra barn i samma \u00e5lder. \u00c5terfinns barnets behov bland de hj\u00e4lpbehov, som normalt sett f\u00f6religger bland barn i samma \u00e5lder, \u00e4r det inte assistansber\u00e4ttigande. \u00a0En riktlinje som finns \u00e4r att I R\u00c5 1997 ref 23 I, kommer regeringsr\u00e4tten fram till att f\u00f6r\u00e4ldrar har inte ansvar f\u00f6r att tillgodose de grundl\u00e4ggande behoven, dvs. hj\u00e4lp med personlig hygien, m\u00e5ltider, av-och p\u00e5kl\u00e4dning, kommunikation, rent praktiskt f\u00f6r barn i 12 \u00e5rs \u00e5ldern. Vilket i princip inneb\u00e4r att barn som \u00e4r 12 \u00e5r ska klara s\u00e5dana typer av behov sj\u00e4lvst\u00e4ndigt.<\/p>\n
ISF, inspektionen f\u00f6r socialf\u00f6rs\u00e4kringen, har tagit fram en rapport ang\u00e5ende f\u00f6r\u00e4ldraansvaret i assistansers\u00e4ttningen, \u201dVad \u00e4r normalt? F\u00f6r\u00e4ldraansvaret i assistansers\u00e4ttningen\u201d http:\/\/62.13.72.13\/fb\/ISF\/ISF%202014-6\/HTM\/index.html. De har d\u00e4r konstaterat att F\u00f6rs\u00e4kringskassans beslut om assistans f\u00f6r barn inte \u00e4r r\u00e4ttss\u00e4kra. Anledningen \u00e4r att det aldrig har utretts vad som \u00e4r en f\u00f6r\u00e4lders ansvar och vad som g\u00e5r ut\u00f6ver f\u00f6r\u00e4ldraansvaret. Ingen har allts\u00e5 tagit reda p\u00e5 vid vilken \u00e5lder kan man f\u00f6rv\u00e4nta sig att barn kan \u00e4ta sj\u00e4lv, kl\u00e4 p\u00e5 sig eller duscha sj\u00e4lv. Detta b\u00f6r ocks\u00e5 st\u00e4mma in p\u00e5 kommunernas bed\u00f6mning av f\u00f6r\u00e4ldraansvar. I rapporten fastsl\u00e5s att F\u00f6rs\u00e4kringskassan inte har haft verktyg f\u00f6r att till\u00e4mpa principen om f\u00f6r\u00e4ldraansvar p\u00e5 ett r\u00e4tts\u00e4kert \u00a0s\u00e4tt. Vilket g\u00f6r att bed\u00f6mningarna blir subjektiva och godtyckliga. Vidare anger ISF att r\u00e4tten till assistans har varit beroende p\u00e5 vilken handl\u00e4ggare som gjort utredningen om behov, d\u00e5 denne ut\u00f6ver den begr\u00e4nsade praxis som finns p\u00e5 omr\u00e5det har f\u00e5tt utg\u00e5 fr\u00e5n egna erfarenheter om vad barn klarar av i vissa \u00e5ldrar.<\/p>\n
Det \u00e4r tydligt i kommunens bed\u00f6mning f\u00f6r detta fall att de inte riktigt vet hur de ska handskas med f\u00f6r\u00e4ldraansvaret eller hur det ska bed\u00f6mas. I kommunens beslut framg\u00e5r att hj\u00e4lpa till med kommunicering f\u00f6r en sju\u00e5ring \u00e4r en del av f\u00f6r\u00e4ldraansvaret. En sju\u00e5ring beh\u00f6ver allts\u00e5 hj\u00e4lpa att g\u00f6ra sig f\u00f6rst\u00e5dd n\u00e4r den leker med andra barn, k\u00f6per en glass, g\u00e5r till aff\u00e4ren, \u00e4r i skolan, p\u00e5 bio, tr\u00e4ffar grannen, pratar med busschauff\u00f6ren osv. \u00a0D\u00e5 m\u00e5ste mamma f\u00f6lja med och tolka, det \u00e4r i alla fall vad kommunen anser!
\nSedan motiverar de inte vidare hur stort f\u00f6r\u00e4ldraansvaret \u00e4r utan enbart att det finns vid tillsyn och kommunikation. Ja det \u00e4r v\u00e4l helt sj\u00e4lvklart att det finns ett f\u00f6r\u00e4ldraansvar f\u00f6r sju\u00e5ringar, de kan ju inte sl\u00e4ppas vind f\u00f6r v\u00e5g! S\u00e5klart beh\u00f6vs det hj\u00e4lp med kommunicering t.ex. hos l\u00e4karen, n\u00e4r barnet kanske inte f\u00f6rst\u00e5r medicinska termer som l\u00e4karen anv\u00e4nder. Sj\u00e4lvklart l\u00e4mnar man inte barnet helt och h\u00e5llet utan tillsyn n\u00e4r man \u00e5ker in till huvudstaden. Men en sju\u00e5ring kan t.ex. \u00f6vernatta hos en sl\u00e4kting eller en kompis utan att f\u00f6r\u00e4ldern f\u00f6ljer med och hj\u00e4lper till att kommunicera eller \u00f6vervaka. S\u00e5dana saker kan sju\u00e5ringar, och s\u00e5dant beh\u00f6vs inte f\u00f6r\u00e4lderns hj\u00e4lp till, men den h\u00e4r pojken kan inte g\u00f6ra s\u00e5dana saker sj\u00e4lv eftersom han \u00e4r som 1,5 \u00e5r gammal. D\u00e5 beh\u00f6ver man n\u00e5gon som kan f\u00f6rst\u00e5 en och ha en ing\u00e5ende kunskap om vad man menar n\u00e4r man f\u00f6rs\u00f6ker g\u00f6ra sig h\u00f6rd \u00a0genom att vifta med fingrar och armar och utforma olika tecken. Eller n\u00e4r man springer rakt ut i v\u00e4gen f\u00f6r att man inte vet att bilar \u00e4r farliga och kan k\u00f6ra p\u00e5 en. Det merarbete som detta inneb\u00e4r j\u00e4mf\u00f6rt med en 7 \u00e5ring utan funktionshinder \u00e4r n\u00e5got som man har r\u00e4tt att f\u00e5 personlig assistans f\u00f6r! Dessv\u00e4rre verkar det som det inte finns n\u00e5gra gr\u00e4nser f\u00f6r f\u00f6r\u00e4ldraansvaret, om man ska se till kommunens bed\u00f6mning, det tar aldrig slut!<\/p>\n
H\u00e4r \u00e4r ett utklipp ur kommunens beslut d\u00e4r de h\u00e4nvisar till f\u00f6r\u00e4ldraansvaret vid kommunicering med omgivningen. Trots kommunikationssv\u00e5righeter som g\u00f6r det om\u00f6jligt f\u00f6r pojken att ta kontakt med sin omgivning, om det inte \u00e4r n\u00e5gon som k\u00e4nner honom v\u00e4l, s\u00e5 tycker kommunen att det h\u00f6r till f\u00f6r\u00e4ldraansvaret att en sju\u00e5ring beh\u00f6ver ha sin f\u00f6r\u00e4lder med sig f\u00f6r att t.ex. kunna prata med en lekkamarat p\u00e5 fritiden.<\/p>\n
Det finns \u00e4ven ett r\u00e4ttsfall d\u00e4r det framg\u00e5r att barn i den \u00e5ldern utan funktionshinder normalt inte beh\u00f6ver sina f\u00f6r\u00e4ldrars medverkan till detta.
\nI m\u00e5l nr 3753-10, Kammarr\u00e4tten i G\u00f6teborg hade en flicka i 6-7 \u00e5rs \u00e5ldern en utvecklingsst\u00f6rning som p\u00e5verkade hennes s\u00e4tt att kommunicera, hon anv\u00e4nde ett 20-tal ord och l\u00e4ten f\u00f6r att kommunicera. Kammar\u00e4tten ans\u00e5g att barn i den aktuella \u00e5ldern normalt sett inte beh\u00f6ver sina f\u00f6r\u00e4ldrar f\u00f6r att kommunicera i vanliga situationer med omgivningen, och d\u00e4rf\u00f6r ans\u00e5gs det att det inte fanns n\u00e5gon n\u00e4mndv\u00e4rd del att r\u00e4kna till f\u00f6r\u00e4ldraansvaret. Dock har inte detta beaktas i kommunens bed\u00f6mning.<\/p>\n
\/\/Liselotte, Assistansjuristerna<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Vad \u00e4r egentligen normalt n\u00e4r det g\u00e4ller f\u00f6r\u00e4ldraansvaret vid assistansers\u00e4ttning? Ett barn p\u00e5 7 \u00e5r har en utvecklingst\u00f6rning som g\u00f6r att hans bilogiska \u00e5lder skiljer sig \u00e5t j\u00e4mf\u00f6rt med hans utvecklings\u00e5lder som \u00e4r ungef\u00e4r 1 \u00bd \u00e5r n\u00e4r det g\u00e4ller kognition och finmotorik. Hans kommunicering \u00e4r \u00e4ven som ett barn p\u00e5 ca. 1,5 \u00e5rs \u00e5lder. … <\/p>\n